Alors que le temps presse pour que les négociateurs parviennent à un traité solide sur les plastiques à Busan, la présidence et le Programme des Nations unies pour l’environnement (Pnue) ont annoncé qu’ils organiseraient une INC 5.2, pour donner aux États membres plus de temps pour se mettre d’accord sur le texte final.
Il n’y a cependant guère de garantie que la prochaine INC réussisse là où l’INC-5 a échoué. Le projet de texte du président maintient la réduction de la production sur la table, mais il est également truffé de concessions aux États pétrochimiques au lieu de respecter la volonté de la grande majorité des États membres et de la société civile qui réclament un traité ambitieux. Sans action décisive, il est fort probable que la même minorité d’États pétroliers poursuive ses tactiques d’obstruction et mette encore plus en péril le processus du traité sur les plastiques.
Ana Rocha, directrice de la politique mondiale sur les plastiques de l’Alliance mondiale pour les alternatives aux incinérateurs (GAIA), déclare : « Nous saluons la volonté des États membres de se battre pour un meilleur accord au lieu de se précipiter vers un traité faible au nom d’une date limite arbitraire. Mais nous ne pouvons pas continuer à faire les choses de la même manière et espérer des résultats différents, c’est la définition même de la folie. La majorité ambitieuse doit faire tout ce qu’il faut pour remettre ces négociations sur les rails et retrouver l’esprit du multilatéralisme. L’heure n’est pas à la timidité. Il est temps de lutter pour notre survie collective ».
Il existe de nombreuses pistes de solution, tant au sein du Pnue qu’à l’extérieur. La majorité pourrait demander un vote ou demander que ce processus soit entièrement retiré à l’incompétente direction du Pnue. Cecilia Bianco, de Taller Ecologista, Argentine, affirme : « Chaque minute qui passe, nos rivières, notre air et nos corps sont davantage contaminés. Un grand nombre de pays sont d’accord sur ce qu’il faut faire, mais ce n’est pas suffisant. Nous espérons que l’année prochaine nous apportera le traité ambitieux que la crise exige ».
Dans une démonstration encourageante d’unité en faveur d’un traité ambitieux, le Rwanda a présenté une déclaration lors de la séance plénière de clôture au nom de 85 pays d’Afrique, d’Amérique latine et des Caraïbes, des îles du Pacifique et d’Europe, soulignant leur engagement commun en faveur d’un traité juridiquement contraignant consacrant des objectifs de réduction, l’élimination progressive des produits chimiques nocifs, une transition juste et un mécanisme financier équitable dans le traité.
Cette démonstration de force collective a été la bienvenue après quatre réunions de l’INC qui se sont soldées par une opposition peu convaincante à la tyrannie de la minorité, et a été le fruit d’un effort de longue haleine de la société civile pour inverser la tendance de la pollution plastique. Plus de 100 pays ont exprimé leur soutien à la proposition du Panama d’adopter un objectif mondial de réduction de la production de plastique.
La société civile et les détenteurs de droits ont également tiré la sonnette d’alarme au sujet du manque de transparence, des inégalités et de leur exclusion. Lors de l’INC-5, la société civile, notamment les peuples autochtones , les récupérateurs de déchets, les communautés riveraines et frontalières, les scientifiques, les femmes et les jeunes dirigeants ont été tenus à l’écart du processus, avec un accès limité aux groupes de contact et un lock-out total pendant les deux derniers jours de négociations, qui se sont déroulés à huis clos.
Pour couronner le tout, un nombre record de lobbyistes des combustibles fossiles et des produits chimiques ont pris le dessus. Magdalena Donoso, coordinatrice régionale de GAIA Amérique latine et Caraïbes, déclare : « Un mauvais processus ne mène pas à un bon résultat. À maintes reprises, les actions du Pnue ont montré leurs intentions : faire taire les voix de la société civile, tout en faisant des pieds et des mains pour essayer de plaire aux quelques pays qui n’ont aucun intérêt réel à mettre fin à la pollution plastique ».
Rahyang Nusantara, directeur adjoint de Dietplastik Indonesia et coordinateur du Consortium asiatique de réutilisation, pense : « Le texte actuel n’a pas saisi l’occasion de proposer de véritables solutions. L’accord envisagé doit comporter un article dédié avec des objectifs ambitieux de réutilisation financés par un nouveau mécanisme financier dédié pour permettre la mise en place, l’exploitation et le développement de systèmes de réutilisation et de réparation sans plastique. C’est la clé d’une transition juste, sûre et sans toxicité vers l’abandon du plastique pour mettre véritablement fin à la pollution plastique ».
Eskedar Awgichew, d’Ecojustice Ethiopia, indique : « Pour l’Afrique, ce traité est crucial pour répondre aux défis uniques auxquels nous sommes confrontés, notamment l’impact sur les ramasseurs de déchets, les communautés en première ligne et notre environnement. Le chemin continue, mais l’urgence d’une solution globale demeure ».